1917年的十月革命，诞生了第一个社会主义国家——苏联。十月革命后，苏联广大教育工作者在苏维埃政权的领导下，致力于打破资本主义教育制度和确立无产阶级教育制度，进行了大胆的改革和尝试。20世纪前期苏联的教育改革和发展进程如何？各个阶段的教育特点、改革重点和历史影响有哪些？如何认识本时期苏联教育的一般性特征和趋势？等等，是这一节我们要研习的内容。

 

一 、建国初期对旧教育制度的改造

十月革命胜利后的最初几年，由于国内战争和外国的武装干涉，俄国人民在政治、经济上面临着重重困难。但是，为了使教育适应新的政治经济的要求，苏维埃政府采取了一系列果断措施，对旧教育进行根本性的改革。改革的重点是废除旧的教育制度，改变学校的性质，确立无产阶级政党对教育事业的领导地位。

1．废除旧教育机构，建立新的教育领导机构

1917年十月社会主义革命的胜利，俄国社会政治、经济、文化等各个领域发生了根本变革，教育领域同样发生了革命性转变。工人阶级夺取政权后的第二天，1917年11月9日新的苏维埃政权立即建立了全俄的教育最高领导机构—国家教育委员会，由卢那察尔斯基（1875~1933）任主任，紧接着，11月11日，由教育人民委员会发表了《教育人民委员会关于国民教育的宣言》，阐明了苏维埃政府关于教育的基本原则和任务：（1）实施普及义务初等教育；（2）各级学校向每一个人开门；（3）学校绝对脱离宗教，教育完全世俗化；（4）建立统一的苏维埃学校；（5）国民教育经费由国家预算内支付并增加教育预算；（6）实行国民教育民主化，吸引教育家来讨论建设新学校的问题，吸引工农群众参加教育事业的管理；（7）为公共教育培养师资，提高教师的政治、经济地位；（8）苏维埃教育要充分考虑地方和民族的特点；等等。

国家的最高教育机构建立之后，不久就开始了对全国和地方教育组织机构的彻底的改组和整顿工作，撤销了旧俄时代所设的学区，解散了学区督学和视察员，也撤销了各部对教育教学的管理权，所有学校都归由教育人民委员部统一管辖。旧俄时期，教会也对各级学校有直接管辖权，办有各级各类学校，1917年12月11日也明令予以撤销，并把各类教会学校（如教区学校、神学校、教会学校等）改为世俗的普通学校。1918年1月20日，人民委员会颁布了由列宁签署的教会跟国家分离和学校跟分离的命令。命令宣布了信仰自由，指出每个人都可以信仰任何宗教或不信仰任何宗教。明令禁止在学校里讲授神学和举行宗教仪式。这一命令有利于清除教会对青年一代的反动思想影响，使学校成为完全世俗的场所。

总之，这一阶段的教育主要任务是要建立无产阶级的教育领导机构，实行教育的民主化、非宗教化，建立社会主义的国民教育。

2．关心和团结教师，培养发展教师队伍

教师问题是十月革命初期急需解决的一个重大问题。这个问题解决得好不好，关系到新的苏维埃政权的稳固问题，关系到整个教育的根本改造的成败问题。列宁对这个问题给予了极大重视。原有教师中对十月革命持有不同态度。一部分是坚决反对新政权的，大部分居于中间状态，在一部分是坚决维护新生政权、坚决维护十月革命胜利成果的进步教师。对这几部分人都需要做大量工作，有的则要跟他们进行斗争。1917年底，最先进的教师组织了全俄国际主义教师协会。在全俄教师联合会会员人数急剧下降时，全俄国际主义教师协会会员人数迅速增加了。1918年6月和1919年1月，进步教师先后举行过两次全俄国际主义教师代表大会。